Công khai quyết toán ngân sách là gì?

Theo định nghĩa tại khoản 14 Điều 4 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 thì:

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

Tại khoản 1 Điều 8 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước thì:

Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp.

Thêm vào đó, điểm a khoản 1 Điều 15 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 thì nội dung công khai ngân sách nhà nước bao gồm:

+ Số liệu và báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự toán đã được cấp có thẩm quyền quyết định, tình hình thực hiện ngân sách nhà nước và quyết toán ngân sách nhà nước.

+ Kết quả thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước.

Các nội dung trên trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia.

Dựa vào các quy định trên, việc quyết toán ngân sách nhà nước phải được thực hiện công khai và thực hiện theo thời gian nhất định theo quy định.

Đối tượng, phương thức thực hiện công khai quyết toán ngân sách

Quy định tại khoản 1 Điều 46 Nghị định 163/2016/NĐ-CP, các đối tượng phải thực hiện công khai quyết toán ngân sách, gồm:

- Các cấp ngân sách nhà nước.

- Đơn vị dự toán ngân sách.

- Tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ.

- Chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Tại Điều 51 Nghị định 163/2016/NĐ-CP, hình thức thực hiện công khai được quy định như sau:

- Công bố tại kỳ họp, niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Phát hành ấn phẩm.

- Thông báo bằng văn bản đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan.

- Đưa lên cổng thông tin điện tử.

- Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Đối với tổ chức, cơ quan, đơn vị có cổng thông tin điện tử thì phải thực hiện công khai ngân sách qua Cổng thông tin điện tử của tổ chức, cơ quan, đơn vị mình.

Thời điểm công khai quyết toán ngân sách

Được quy định tại Điều 15 Luật Ngân sách nhà nước 2015, Điều 49 Nghị định 163/2016/NĐ-CP, thời điểm công khai ngân sách như sau:

- Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước phải được công khai chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ ngày Chính phủ gửi đến các đại biểu Quốc hội, Ủy ban nhân dân gửi đại biểu Hội đồng nhân dân.

- Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền quyết định, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê chuẩn, phải được công khai chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày văn bản được ban hành.

- Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước hằng quý, 06 tháng phải được công khai chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày kết thúc quý và 06 tháng.

- Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước hằng năm được công khai khi Chính phủ, Ủy ban nhân dân trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân.

- Công khai dự toán các đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày được cấp có thẩm quyền giao.

Công khai tình hình thực hiện ngân sách cả năm của các đơn vị dự toán ngân sách chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày đơn vị báo cáo đơn vị dự toán ngân sách cấp trên trực tiếp.

Công khai quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán ngân sách chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thẩm định.

- Công khai thủ tục ngân sách nhà nước chậm nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành quy định.